Сэм Уилсон привык, что щит в руках означает прямой бой, а теперь ему предлагают кабинет на Капитолийском холме. Новоизбранный президент Росс зовёт Капитана Америку стать официальным советником, отвечающим за супергероев. Вежливое приглашение звучит как приказ, и старый разлад между военным соколом и генералом-политиком всплывает с прежней остротой. Сомнения не успевают улечься. Вечером, прямо у входа на президентский бал, бронированный лимузин Росса разносит взрыв. Камеры ловят силуэт человека, использующего технологию маскировки, а служба охраны обвиняет неизвестную террористическую ячейку. Сэм поднимает архивы и видит тревожную статистику. За последние месяцы утечками данных управлял кто-то, имеющий пропуск к оперативным сводкам Белого дома. След тянется к ближайшим помощникам президента, людям, которые много лет строили карьеру рядом с Россом. Щит Капитана превращается в зеркало. Уилсон вынужден отражать удары и одновременно исследовать, кто из союзников прячет нож за спиной. Каждая новая улика сдвигает фокус с внешних угроз на внутренние интриги, а время до инаугурационной речи тает.